23.12.03 — Как в Нидерландах управляют водой

Вода является необходимым условием для жизни. Она имеет решающее значение для экономического и общественного развития, включая производство энергии, сельское хозяйство и запасы воды для домашних нужд и промышленности. Поэтому каждая водная единица должна использоваться эффективно, справедливо и обоснованно.

Из всей воды на Земле 97,5% составляет соленая вода, которая преимущественно находится в океанах. Оставшиеся 2,5% — это питьевая вода, которая почти полностью содержится в ледяных шапках Антарктиды и Гренландии, а также ископаемая грунтовая вода. Наиболее доступные запасы питьевой воды находятся в озерах, водохранилищах, реках и ручьях. Эти водные ресурсы насчитывают только 0,26% от общего количества накопленной пресной воды, или 0,007% от всей воды на Земле, которая восполняется и пригодна для использования на долговременной основе. В действительности, мировой потенциальный запас питьевой воды не уменьшился, но загрязнение, которому она подвергается, и требования, которые предъявляются к этому запасу, реально возросли и осложнились из-за непостоянного выпадения атмосферных осадков.

Нидерланды (в буквальном переводе слово означает «низкие земли») — небольшое королевство на северо-западе Европы с населением 15 млн. человек. На протяжении всей истории жителям приходилось постоянно бороться с водой. Жизнь тесно связана с водой, и сама история просто насыщена и пропитана рассказами о наводнениях, об успешном освоении земли и завоеваниях на море. Однако опасность исходит не только от моря, но и со стороны рек, так как во время наводнений плотины начисто смывались.

Это было в средние века. Что же происходит сегодня в Нидерландах? Программа единого управления водными ресурсами здесь основана на понимании природы воды и роли различных правительственных и неправительственных организаций, вовлеченных в этот процесс.

Все проблемы, связанные с водой, имеют отношение к трем факторам: количеству воды, ее качеству и установлению приоритетов в вопросах ограничений количества и качества. Необходимость определять приоритеты обсуждается на государственном уровне, т.к. существуют противоречивые точки зрения в вопросах по использованию воды.

В ходе истории правительства и водоснабжающие компании сосредотачивали свое внимание преимущественно на вопросе обеспечения водой в достаточном количестве. Сегодня актуальным должен быть такой подход, при котором к воде относятся как к чему-то дефицитному, а поэтому экономически выгодному. Ею нужно осторожно управлять, рассчитывать цены в соответствии со стоимостью и ассигновать в соответствии с первостепенными задачами в секторе. Регулирование водных потребностей зависит от повышения осведомленности населения, от принятия серии структурных и оперативных мер, чтобы уменьшить утечки воды и потери и улучшить эффективность использования воды.

В Нидерландах постоянно проводятся мероприятия по улучшению обеспечения населения водой. Так были проведены мероприятия, например, по двойным водным системам: сеть для питьевой воды быда отделена от сети непитьевой воды. Хорошо профинансированные мероприятия проводились в заново отстроенных частях городов, таких как Утрехт, Амстердам, Арнхем, Ид и др.

На практике эти системы потерпели неудачу из-за недостатков в функционировании (ошибки в соединении и обиженные потребители), а недавно было принято политическое решение о неподдержании этих решений в дальнейшем, тем более что «прибыль от окружающей среды» считается в таких случаях относительно низкой.

Более успешный пример двойной системы возьмем из опыта некоторых городских районов, где восстановленная вода использовалась для общественных зеленых насаждений. Но потребителям не понравилась эта система, хотя отдельные водные системы были относительно просты.

Более эффективной технологией оказалось повторное использование воды, которое осуществляется по принципу «каскадности». Он заключается в том, что сначала вода используется для удовлетворения потребностей в воде высокого качества и постепенно переходит к нуждам, для которых подойдет вода более низкого качества. Например, мы сначала моем руки, а потом этой водой смываем в туалете.

В Нидерландах разрабатывается несколько проектов, использующих принцип каскада. И пример этому можно найти в провинции Лимбург, где представлено несколько крупных отраслей промышленности, таких как бумажная, химическая, каждая со своими существенными требованиями по количеству и качеству воды. Система каскадов доказала свою привлекательность и эффективность в решении вопросов, связанных с водой.

Как видим, выходы есть из любой ситуации. Опыт профессионалов из разных стран может нам в этом помочь. Стоит лишь повнимательнее относиться к предлагаемым вариантам решений и быть готовым к новым технологиям.

Ян Т. ван дер Зван, KIWA, Нидерланды